Une réflexion collective
Les documents de cadrage des territoires de projets, chartes de pays et conventions territoriales, font presque tous référence à la problématique des services comme axe de développement stratégique du territoire.
La question des services est abordée de manière très variée au sein des quatorze pays qui composent la zone massif des Pyrénées : parfois sous l'angle exclusif de l'accès aux services publics et aux publics, avec les thématiques de la petite enfance et des personnes âgées revenant de manière récurrente, d'autres sous l'angle économique avec les services à la personne et la pluriactivité.
Dans les Pyrénées seulement trois pays ont réalisé un schéma de services, mais tous affichent dans leurs documents des orientations et des intentions de projets visant à maintenir ou améliorer l'offre de services sur leur territoire, visant la population résidente et le monde économique (entreprises et salariés).
Le Pays Couserans, le Pays des Nestes, et le Pays Terres Romanes en pays catalan ont sur leur site internet un outil cartographique grand public plus ou moins abouti et fonctionnel géolocalisant certains services, axés sur les services aux publics et le tourisme.
Le séminaire « Les Pyrénées en réseaux » organisé par l'APEM en juin 2010, avait pour objectif de faire réfléchir ensemble acteurs des territoires, élus locaux et techniciens des structures d'appui du Réseau Pyrénées autour de quatre problématiques, dont les services.
Les participants ont identifié plusieurs enjeux :
- le repeuplement (face à une densité faible de population), devant passer par des équipements et des services attractifs au-delà des zones industrielles ;
la nécessité d’un diagnostic de départ, qui vise à la fois à définir quels services sont pertinents sur le territoire, mais aussi quels moyens sont à mettre en œuvre pour le développement de ces services ;
-la compréhension des besoins et des usages sur le territoire comme condition de la réussite de projets de développement de services ;
- Les avancées technologiques comme les TIC amènent à penser de nouvelles formes d’organisation, notamment partenariat (partenariat public/privé, partenariat entre territoire, mais la mise en place de réseaux de e-services ne va pas de soi, ce qui pose la question de l’appropriation de ces dispositifs ;
- les limites administratives doivent être dépassées au profit d’une approche isochrone (diagnostic de l’ensemble des lieux accessibles en un certain temps d'un même point de départ), ceci afin de travailler en termes d’accès à un service ou à un bouquet de services ;
- Internet et le haut débit permettent d'échanger de l'information très rapidement, et devrait conforter la mise en place de partenariats, mutualisation de données et d'expériences ; toutefois il faut garder à l'esprit que sans animation du territoire, les réseaux restent virtuels, car ils sont fondés sur l'humain qui se sert de technologies ;
- l'ouverture de points d'accès multi-services, rassemblant des services dans un lieu physique bien identifié rend ceux-ci plus abordables pour les usagers ;
- Un travail d'éducation – formations est à réaliser à destination de la population comme des professionnels, pour faire comprendre l'usage et les possibilités qu'offrent les nouveaux outils liés aux TIC.
