Une réponse : les MSP et les PPMR

Les maisons de services publics (MSP) et les points publics en milieu rural (PPMR) sont des lieux d’accueil, d’information et d’orientation à destination des usagers de services publics. Structures privées ou publiques réparties sur tout le territoire français (on retrouver également ce type de structures en Europe), elles sont fondées sur un partenariat entre acteurs publics et acteurs privés.
En offrant en un lieu unique l’accès à des services émanant des collectivités locales, de l’Etat, d’organismes sociaux (ANPE, ASSEDIC, CPAM…), d’associations (permanences juridiques, aide à l’insertion…), de bailleurs sociaux, et plus ponctuellement de La Poste, EDF-GDF, France Télécom, la SNCF…les maisons de services publics permettent d’améliorer la proximité et l’accessibilité des services d’intérêt général.

Espaces liaisons, espaces relais, les MSP s’inscrivent dans une dynamique de territoire qu’elles contribuent à dynamiser par le travail commun des habitants, des professionnels et des associations. Elles ont également pour vocation d’affiner la qualité des services publics rendus, ici raisonnée à partir des spécificités des territoires.
Ces structures très diverses sont majoritairement portées par des communes ou des établissements intercommunaux.

Les MSP constituent certainement des lieux de prise en compte des besoins globaux des usagers-citoyens, des lieux permettant de repenser la façon de produire et de distribuer la « chose » collective. Les MSP pourraient constituer une alternative au désengagement de l’Etat, à la fermeture des services publics en zones rurale si et seulement si elles ne se retrouvent pas trop éloignées de ceux qui sont en charge des services publics et si elles associent véritablement les usagers à la prise de décision.

Néanmoins, l’assouplissement du cadre juridique qui permettrait aux MSP de combiner en leur sein services publics et privés risque de les faire s’éloigner de la notion même de service public pour s’approcher de celles de services au public, d’autant plus qu’on se retrouve déjà de plus en plus face à des services marchands. On passerait alors d’une approche centrée sur l’usager à une logique-clients.
Enfin, la démarche de proximité ne peut que constituer une réponse partielle à la place des services publics dans le fonctionnement de notre société.

On retrouve sur le massif pyrénéen trois MSP dans les Pyrénées- Atlantiques, à Combo les Bains, Hasparren et Moléon, deux PPMR au sud des Pyrénées- Orientales, à Olette et Saillagousse, et un PPMR à Prades en Ariège. Cette carte dresse un premier constat sur le faible développement de ce type de structure à l’échelle du massif. En Midi-Pyrénées il existe les Points Visio-public installés dans un lieu public, permettant aux usagers, via une borne interactive, d'entrer en contact avec des agents des services suivants : Conseil départemental d'accès au droit, CAF, CPAM, Banque de France, MSA, Pôle Emploi. Sur la zone massif une seule structure  est présente à Luz Saint Sauveur

Les MSP, comme leur nom l’indique sont des structures de services publics et non pas de services au public. Même si elles proposent des services publics et/ou privés, elles ne prennent en compte que les besoins de la population en termes de services sociaux. Elles ne répondent donc pas à l’ensemble des besoins nécessaires aux populations de montagne, identifiés dans le bouquet de services de proximité. Ces structures doivent donc recouvrir un plus grand nombre de services de proximité pour devenir de véritables lieux multiservices indispensables au désenclavement des populations en zone de montagne. C’est par exemple le cas de la MSP Elgar Hasparren qui propose outre les services sociaux classiques (CPAM, ANPE, CAF, MSA, CRAMA, médecine du travail, conciliateur de justice…), des services culturels (médiathèque, art, danse, théâtre, salle de réunion), indispensables au maintien de la vie associative et du lien social sur les territoires les plus enclavés du massif des Pyrénées.

Sources : APEM-SP plate-forme des espaces et maisons de services publics et Région Midi-Pyrénées